2023年重慶市政府工作報告提出，落實產業幫扶政策，做好“土特產”文章，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益。強國必先強農，農強方能國強，沒有農業強國，就沒有整個現代化強國。要依托重慶特色資源稟賦優勢，實施“五大創新”，做好重慶“土特產”文章，夯實鄉村全面振興產業之基，奮力抓好重慶鄉村全面振興。
一是著力思路創新。抓好鄉村全面振興，要創新發展思路，做好重慶“土特產”文章。加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，以市場需求為“導航燈”、以特色資源稟賦為“定位器”，充分彰顯柑橘、榨菜、生態畜牧、生態漁業、茶葉、中藥材、調味品等特色農業優勢。立足重慶山地綠色生態優勢，選準“水土相服”的產業，提檔升級產業鏈條，促進產業集群發展，實現從增產導向轉向提質導向，從拼資源、拼環境和主要追求產量，轉變到追求數量、質量和效益并重的農業發展軌道上。促進品種、品質、品牌“三品”優化提升，一產、二產、三產“三產”融合發展，政治家、企業家、科學家“三家”緊密結合，資源變資產、資金變股金、農民變股民推動農村“三變”改革。
二是堅持技術創新。緊盯世界農業科技前沿，堅持科技驅動創新，不斷塑造發展新動能新優勢。提高生產工藝和產品的科技含量，實現重慶“土特產”高質量發展，提升產品的競爭力。強化企業科技創新主體地位，構建梯次分明、分工協作的農業技術創新體系，大力儲備與培養農業科技人才、縣級特色產業“科技帶頭人”、鄉鎮“科技明白人”，鼓勵更多專業技能人才投身鄉村振興，讓科技為產業發展賦能。聚焦榨菜、臍橙、茶葉、漁業、生豬、黃牛等特色產業，加大農業種子科技創新以及種業振興行動，大力推廣新品種、新技術、新工藝、新裝備等農業科技成果，著力提升農業生產效率。通過“改大、改水、改路、改土”，建成一批“宜機宜耕、能排能灌、高產穩產、旱澇保收”的高標準農田。
三是敢于制度創新。創新農業生產經營組織體系，健全農業支持保護制度，通過制度創新，推動重慶山地農業生產要素集聚。推進農村土地制度改革，創新山地耕地流轉制度，促進重慶廣大山區農業適度規模經營。支持家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，著力提高農民組織化程度，將分散的農民組織起來，打造合作制農業，解決“小生產”與“大市場”，“小農戶”與“現代農業”之間有效對接的問題。通過“黨支部+合作社+公司+農戶”等模式創造條件讓農民分享產業發展紅利，讓基層組織更加有力服務群眾發展。推廣“農戶+合作社+行業協會+公司”等模式，推進農民合作社規范化經營。依靠科技創新+制度創新，科學利用山地農業稀缺資源和有效配置現代農業生產要素，提高農業供給體系質量和效率。
四是力推模式創新。綠色是農業的底色，與山共存、共生、共發展，是重慶的現實選擇。堅持生態優先綠色發展，開發農業多種功能，向一二三產業融合發展要效益。培育新產業新業態，突出山地資源特色和重慶濃厚的紅色資源，打造新載體新模式，建設特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村，推進山地特色農業與巴渝文化、三峽文化、革命文化、移民文化融合發展。創新“互聯網+電商”、農文旅融合、觀光農場、休閑旅游等新業態，高效推進“山貨出山”，提升“巴味渝珍”影響力。通過精品加工模式、生鮮電商模式、高端定制模式等合理運用，增強農產品附加值、提升區域農業品牌，打造山地精品農業，將重慶山地資源優勢轉化為發展優勢。
五是致力服務創新。有意識培育市場主體，發展特色產業，壯大村集體經濟，鞏固拓展脫貧攻堅成果。積極引入新農民，鼓勵大學生、科技人員、工商企業主、農民工等愛農村、懂農業、愛農民的新型主體，下鄉創業或返鄉創業，從事體驗農業、智慧農業、農產品加工、物流、營銷、電商等農業活動。建立完善農業社會化服務體系，在全產業鏈提升上下“真功夫”，開展種苗育供、農機作業、統防統治、倉儲銷售等農業全程社會化服務。提高鄉村公共服務便利程度，打造統一品牌，建立和完善山地特色農產品市場營銷體系。把培育壯大市場主體作為發展鄉村特色產業的重要抓手，加強對龍頭企業的政策支持，更好帶動群眾增收致富。
（作者單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心長江師范學院分中心，本文為重慶市教委人文社科研究項目成果）
